《黑龙江省优化营商环境条例》在2019年1月18日黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议上通过，3月1日起正式施行。这部地方性法规的出台，标志着我省优化营商环境工作进入规范化、法治化的轨道，彰显了我省优化营商环境的坚定信心和决心。现对《条例》相关政策进行解读。

一是规范行政权力运行，提高政务服务效能，打造高效透明的政务环境。规定优化营商环境工作应当坚持的原则；明确各级人民政府和有关部门关于优化营商环境工作的职责，并对优化营商环境工作考核以及营商环境评价作出规定；规范行政权力运行，推进“放管服”改革，对下放权力、政府诚信、招商引资等进行了规范；提高政务服务效能，对“互联网+政务服务”，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制和流程，改进政务服务机构服务等作出规定；提高政务服务水平，增强市场主体和人民群众的“幸福感、获得感、安全感”，在统一、及时提供政策信息，加强基层便民服务，优化行政许可实施方式等方面，进行了相应规范；对标国际和学习省外先进经验，降低要素成本，对纳税服务、保护小微投资者、获得信贷、办理施工许可、跨境贸易等作出规定。

二是维护市场良好秩序，打造公平竞争、诚实守信的市场环境。促进民营经济发展，规定法律、行政法规未明确禁止准入的行业和领域，各类市场主体均可进入；针对我省突出问题，对“新官如何理旧账”“如何构建亲清政商关系”进行了规范；明确了社会信用体系的建设和应用责任主体，建立以信用为核心的新型监管和治理方式，引导市场主体良性竞争，维护良好的市场秩序；明确人民政府和有关部门的责任，对市场监管、维护生产经营场所秩序作出规定；维护公平竞争，对招投标、公用企业、金融机构、中介机构和行业协会、商会等作出规定。

三是深入推进法治建设，打造公平正义的法治环境。制定涉及市场主体权益的地方性法规、政府规章及其他规范性文件，应当充分征求、合理采纳有关市场主体的意见和建议；严格规范行政检查，推进“双随机、一公开”监管，防止“一刀切”式的执法，减轻对市场主体正常生产经营活动的干扰；规定各级人民政府和有关部门、司法机关建立调解、行政复议、仲裁、诉讼相衔接的纠纷解决机制，为市场主体提供多元化纠纷解决方式；规定加强公共法律服务中心建设，为市场主体提供法律服务；依法规范司法机关行为，优化司法环境。

佳木斯市前进区营商环境建设监督局

政策解读原链接：黑龙江省人民政府外事办公室