黄远志黑龙江省佳木斯市前进区委书记

　　近年来，黑龙江省佳木斯市前进区提出“品质前进、活力前进、幸福前进、和谐前进、勤廉前进”的“五个前进”建设发展目标，法治建设在区域发展中发挥什么作用?有何意义?《法治周末》记者就此采访了前进区委书记黄远志。

　　“品质前进”：法治为笔，绘就质效提升新图景

　　《法治周末》：前进区提出“五个前进”建设发展目标，您能否谈谈法治建设在此建设发展目标中的作用?

　　黄远志：前进区提出“五个前进”建设发展目标，本质是要走出一条符合区情实际、兼具质量效益与民生温度的发展路子。在这条路上，法治既是固根本、稳预期、利长远的“制度基石”，也是破难题、优环境、促发展的“护航引擎”。我们始终将法治置于“五个前进”的战略支撑位，以全方位、深层次的法治建设，为前进区发展保驾护航。

　　《法治周末》：法治建设在推进“品质前进”建设的过程中取得了哪些成果?

　　黄远志：作为佳木斯中心城区和老城区，前进区长期面临“城区土地空间受限、产业选择狭窄”等天然劣势，为此，我们将“品质前进”的核心落在“质效提升”上，坚持以商贸服务业为主导，电机和卫星两大核心产业为支撑，电商、医疗、科技等5个平台园区为载体的“1+2+5”产业布局，不拼空间广度而争产业精度，不比资源总量而比价值转化，以法治化、集约化、特色化为方向，推动经济发展从量的积累向质的飞跃转变。

　　一方面，法治助力产业发展提质增效。围绕“卫星产业和电机制造”两大方向拓展新质生产力，以“硬核”项目筑牢电机产业根基，以“项目集群”构建生态体系，布局抢占卫星产业发展先机。另一方面，法治推动城市品质提质焕新。扎实推进城市有机更新，建设宜居宜业中心城区，坚持用法治规范城市建设和管理流程，确保每一项民生工程都“透明、合规”。

　　“活力前进”：法治赋能，激活营商环境新动能

　　《法治周末》：前进区在激发区域活力的过程中，是如何推进法治化营商环境建设的?

　　黄远志：法治是最好的营商环境，也是激发产业活力的核心保障，我们通过“减流程、优服务、解难题”三维发力，为区域发展保驾护航。

　　一是压减流程。聚焦“高效办成一件事”改革，从制度层面打通流程堵点，推行“一窗通办+分类提速”机制，将36类重点事项纳入“流程再造清单”，实现平均办理时间、环节、材料、跑动次数大幅缩减;深化“线上集成服务”，搭建区级政务服务云平台，实现112项高频事项“一网通办”，线上办理率达92%;建立“容缺受理+告知承诺”制度，为企业节省等待时间，辖区市场主体和工业企业产值均实现增长。

　　二是助企服务。组建专业化服务团队，把法治服务送到企业“家门口”，成立“法官+律师+行业专家”专项服务专班，帮企业梳理法律需求清单，避免企业因政策不熟悉“走弯路”;深化“包联对接”服务机制，分层级开展“万名干部进万企”和“政商沙龙”活动;拓展法治服务场景，搭建“企业法律云平台”，为企业提供免费的法律服务，推动相关企业产值增长。

　　三是破解难题。聚焦企业急难愁盼，用法治力量打通发展“中梗阻”，建立“涉企案件快速响应机制”;成立“政企法协同工作组”，提前介入解决项目建设难题;联合银行推出“法治信用贷”，推动新增惠企融资。

　　“幸福前进”：法治兜底，织密民生福祉保障网

　　《法治周末》：前进区如何以法治为抓手构建“幸福前进”?有哪些具体成效?

　　黄远志：我们始终把“群众满意”作为民生工作的出发点，建立了“群众点单、部门办单、法治督单”24小时响应机制。12345热线累计办理工单1.5万余件，接诉响应率100%;创新开展“信用+婚育户”全链条法律服务;通过法治手段深化教育集团办学、推动师资轮岗;构建“社区网格+法治驿站+检法联调”三级矛盾化解体系，实现90%以上民事纠纷在诉前化解;政务服务提效，率先建成24小时自助服务专区等。

　　此外，“幸福前进”也离不开法治对生态和文化的守护。生态层面，落实河长制，加强流域管理;文化层面，依法保护文化遗产，通过“法治文化节”等活动培育“遇事找法”氛围，法治宣传覆盖率达95%。

　　“和谐前进”：法治筑基，筑牢基层治理安全线

　　《法治周末》：和谐发展是平安稳定的前提，在推进“和谐前进”建设中，前进区有哪些具体实践和典型案例?

　　黄远志：“和谐前进”的核心，就是以法治为根基筑牢安全防线，我们始终坚信“平安稳定是发展的前提”。

　　一是严抓治安防控。同步升级“网格+警格+法治”立体防控体系，完成21个社区警务站100%全覆盖，实现重点区域巡逻防控全覆盖，去年整体发案率同比下降18.7%、破案率同比提升19.2%，民转刑、刑转命案件及八大类恶性案件均实现“零发生”。

　　二是做细基层治理。建强基层治理“两专一兼”网格队伍，以综治中心“1+3+N”机制为枢纽，结合“网格吹哨、部门报到”响应模式与“法治+德治”双轮驱动，推动43个职能部门下沉网格，引导1000余名共建单位党员参与社区志愿服务，去年累计整治安全隐患、化解矛盾纠纷1.5万余件。

　　三是守牢安全生产底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，年初累计检查各类生产经营单位1.5万余家，组建14支党员突击队，近年来，全区未发生安全生产事故和因灾受灾事件。

　　“未来前进”：法治领航，擘画高质量发展新蓝图

　　《法治周末》：前进区接下来如何以法治为抓手，构建区域发展的核心竞争力?

　　黄远志：我们将在经济发展、政府建设、民生保障、基层治理四大领域持续发力。在经济建设方面，实施优化营商环境“一号改革工程”，强化涉企执法监督;在法治政府方面，推进数字法治政府建设，深化“高效办成一件事”改革;在民生保障方面，开展“法援惠民生”等系列活动，启动民生案件绿色通道;在基层治理方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥综治中心作用，实现矛盾化解“最多跑一地”。