佳木斯市前进区人大常委会机关关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年3月18日至4月18日，区委第二巡察组对区人大常委会机关进行了巡察。7月28日，巡察组向区人大常委会机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前已全部整改完成。

一、在贯彻落实上级决策部署不够有力，加强新时代人大机关工作有差距方面

（一）关于“学思践悟新时代党的创新理论不深不透”的整改落实情况。一是提高政治站位，筑牢思想根基。深刻认识“第一议题”制度的重要意义，将其作为加强机关党的政治建设的首要举措，不断增强党员干部学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。通过专题部署、集中学习、深度领会，引导机关干部准确把握理论核心要义与实践要求，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的强大动力，持续夯实人大常委会机关思想政治根基。二是突出研讨实效，紧扣履职实际。严格审核学习研讨发言材料，杜绝空泛表态、流于形式的表述，引导党员干部围绕人大监督、代表履职、自身建设等中心工作开展深度交流研讨。坚持问题导向，注重结合工作实例剖析短板不足，不断提升研讨质量和思考深度，推动理论学习与依法履职同频共振、互促共进。三是强化系统推进，健全长效机制。召开机关能力作风建设专题会议，系统学习相关重要论述及“四个机关”建设部署要求，着力补齐理论学习短板弱项。坚持把理论学习融入日常、抓在经常，健全常态化、制度化学习机制，推动学习成果有效转化为履职实效，持续提升机关干部政治素养和综合履职能力。

（二）关于“履行人大机关监督职能有缺位”的整改落实情况。一是健全计划统筹机制，提升监督整体质效。督促各专门委员会科学编制年度监督工作计划，细化监督内容、实施步骤与时间节点，明晰责任分工。立足人大法定监督职责，强化专委会协同联动、密切配合，凝聚监督工作合力，推动监督事项有序开展、落地见效，切实发挥人大监督在基层治理中的重要作用。二是聚焦民生领域短板，增强监督精准实效。在持续做好政法单位常规监督的基础上，重点围绕教育、医疗、就业等群众关切领域加大监督力度，拓宽监督覆盖面、提升监督精准度。各相关委员会按计划组织专项视察与专题调研，实地督导社会救助、校内课后服务等民生工作落实，以靶向监督推动民生难题解决，让人大监督更贴合群众期盼。三是完善监督制度体系，构建全链条闭环管理。修订完善人大监督相关制度规定，进一步细化监督流程、明确监督权责，构建起程序规范、权责清晰的全链条监督机制。强化闭环督办落实，规范审议意见制发流程，明确办理时限要求，建立常态化跟踪督办机制，坚决防止推诿扯皮、敷衍落实，切实提升审议意见办理质效，推动监督工作走深走实。四是规范调研工作流程，推动调研成果转化。借鉴上级人大常委会先进经验，结合本区实际健全规范调研工作流程，夯实调研工作基础。深化重点领域调研实效，建立调研发现问题跟踪督办机制，对专题调研事项持续跟进、督促整改，形成“调研-落实-反馈-问效”的完整工作闭环，不断提升调研工作的覆盖面与针对性。五是优化代表建议办理，积极回应代表关切。严格落实代表建议全流程办理规定，依托人大代表联络站，通过多种渠道广泛征集代表意见建议。健全建议办理闭环管理机制，明晰办理责任、办理标准及时限，强化跟踪督办、审核反馈，持续提升建议办理办结率与代表满意率，确保代表建议件件有回音、事事有着落。六是强化履职联系监督，提升联动工作实效。建立“季检查”常态化监督机制，明确监督内容与工作标准，督促代表主动进站履职、压实工作责任，力戒形式主义。对社区代表联络站实行“一对一”精准帮扶，明确代表进站履职频次与工作要求，引导代表常态化进站开展联系群众、反映民意、化解矛盾等工作，切实发挥联络站桥梁纽带作用，推动代表履职走深走实。

（三）关于“服务人大代表履职有短板”的整改落实情况。一是强化代表培训，提升履职能力。打破以往以会代训单一模式，精心组织“学新法强履职”专题培训，邀请法律专家深度解读新修订《代表法》，组织各代表联络站交流履职经验、分享工作心得，同步增设线上网络讲座；围绕人大监督实务、议案建议撰写、舆情应对处置等重点内容，常态化开展系统性、针对性培训，全面提升代表依法履职和舆情应对能力，切实强化闭会期间代表履职实效。二是规范建议整合，激发建言活力。制定科学规范的代表建议整合办法，明确“重复建议”的界定标准和整合流程，由相关工作委员会联合开展建议整合工作。整合前充分征求代表意见、详细说明整合理由，整合过程中严格保留建议核心诉求，整合后及时向代表反馈优化方向，充分尊重代表履职意愿，积极引导代表主动建言献策，切实提升代表建言的针对性和实效性。三是规范档案管理，强化动态管控。制定统一的《代表履职档案模板》，明确档案填写标准、归档流程和管理规范，有序推进各代表联络站履职档案补充完善工作，全面、客观记录代表履职全过程，着力实现档案应建尽建、动态更新、规范管理的工作目标。四是补齐述职短板，健全长效机制。明确规定每年年末组织代表向选民述职，将述职评议结果纳入代表履职档案，作为代表履职评价的重要依据；建立代表述职年度专项检查机制，常态化督促述职工作落地落实，推动代表述职工作规范化、常态化开展，切实强化代表履职责任意识。

二、在全面从严治党不够严实，管党治党责任链条仍需完善方面

（一）关于“‘一岗双责’主体责任履行不到位”的整改落实情况。一是健全谈话机制，强化教育警醒。健全常态化廉政谈话机制，将其与岗位廉政风险防控、作风建设紧密结合，杜绝“泛泛而谈”，增强针对性和警醒性，及时纠正干部苗头性、倾向性问题，引导干部绷紧廉洁自律之弦。常态化开展节前廉政谈话，推动部门负责人与分管人员谈话制度化，分层分类开展精准廉政教育，发挥警示教育和风险防范作用，层层压实管党治党责任，筑牢干部廉洁履职思想根基。二是梳理风险隐患，健全防控体系。强化思想引领，组织机关干部深入学习廉政工作相关规定，深刻把握人大常委会机关职责定位，不断增强廉政风险防控意识。摒弃片面化、表面化的风险排查模式，围绕权力运行、监督履职等核心环节，全面排查廉政风险点，梳理形成符合机关实际的风险清单，对每个风险点逐一制定可落地、可检验的防控措施，推动廉政风险防控与业务工作深度融合、协同推进。

（二）关于“工作作风不严实”的整改落实情况。一是强化责任意识，改进工作作风。加强机关干部思想教育引导，督促干部端正工作态度，牢固树立闭环思维、强化责任担当，着力提升工作严谨性和执行力。坚持实事求是、求真务实，推动干部立足岗位履职尽责，把各项工作做细、做实、做优，坚决杜绝形式主义、官僚主义，筑牢务实高效的工作根基。二是规范公文管理，提升文稿质效。修订完善公文管理相关制度，明确公文起草、审核、印发等各环节要求，确保文件内容贴合工作实际、表述规范严谨，从源头上解决文风不实、内容空洞等问题。以能力作风建设为契机，组织开展公文规范专题学习，大力倡导务实文风，引导工作人员立足工作实际撰写各类文稿，不断提升文稿起草质量、精准度和实效性。三是健全学法机制，提升履职能力。健全常态化学法制度，将法律法规学习纳入机关干部培训必修课，明确学法内容和学习频次。依托区人大常委会会前学法制度，及时组织学习新修订的法律法规，紧扣执法检查、监督履职等重点工作开展专题学法培训，确保干部熟练掌握履职所需的法律依据，不断提升依法监督、依法履职的能力水平。四是健全工作机制，强化流程管控。完善会议组织全流程工作机制，细化会前准备、会中督导、会后落实各环节要求，严格把控会议议题质量和推进节奏，确保会议议定事项落地见效，切实提升工作衔接度和整体质量。健全文稿多级审核机制，压实起草、审核、定稿各环节责任，坚持凡文必核、凡稿必审，推动办文质量和工作作风持续提升。

三、在聚焦基层党组织建设水平有待提升，落实新时代党的组织路线仍有欠缺方面

（一）关于“党建引领作用不突出”的整改落实情况。一是强化规矩意识，规范党建运行流程。严格规范“三会一课”、主题党日活动组织流程、记录标准与归档要求，建立党建工作常态化核查机制，定期梳理核对会议记录、活动台账，坚决杜绝敷衍应付、弄虚作假，保障“三会一课”等制度落地见效。强化对党建活动全过程指导监督，坚决防止形式主义、走过场，突出政治功能和实际成效，使党建活动真正成为教育党员、凝聚力量、推动工作的重要载体。二是发挥示范引领作用，提升组织生活会质效。进一步规范批评与自我批评流程，明确批评意见必须具体到人、触及思想、点准实质，杜绝走过场、搞形式。支部书记及支委成员率先垂范，带头开展自我剖析、带头进行相互批评，引导机关干部摒弃“老好人”思想，增强批评“辣味”，切实达到“红脸出汗、排毒治病”的效果，营造严肃认真、民主团结、求真务实的党内政治生活氛围。

（二）关于“落实保密和意识形态工作责任制有差距”的整改落实情况。一是完善制度体系，夯实管理根基。修订完善《发文签批程序及行文规范》，细化公文发布标准，明晰各环节工作流程、责任主体及办理时限，严密防范保密和意识形态领域风险隐患。严格执行信息发布“三审”制度，坚持层层把关、逐级负责，确保各类信息发布严谨规范、安全可控，切实筑牢保密和意识形态工作第一道防线。二是优化部署落实，强化阵地建设。在人大工作报告中专门增设意识形态工作部署章节，紧密结合人大工作实际，细化年度目标任务、重点工作和具体举措，推动意识形态工作与人大中心工作同部署、同推进、同落实，切实守好筑牢人大意识形态主阵地。三是深化融合赋能，提升履职质效。推动意识形态工作与人大代表履职深度融合，强化对人大代表的日常政治教育、思想引导和保密培训，定期开展舆情分析研判与风险排查管控，及时纠治部分代表“重履职、轻思想”的倾向，不断提升代表政治素养、保密意识和风险防范能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8801813。

佳木斯市前进区人大常委会机关

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     监审：郝琦
    审核：王钢
    编辑：乔世剑