前进区商务和经济合作局关于巡察整改阶段进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年8月25日至2025年9月25日，区委第一巡察组对商务和经济合作局进行了巡察。2026年1月13日，区委第一巡察组向商务和经济合作局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

针对巡察反馈意见指出的需要整改的五方面52个问题（含2个立行立改问题），商务和经济合作局迅速反应，提高政治站位，压实整改责任，坚持从严从实，狠抓整改落实。截至2026年6月底，共计50个问题已整改完成（含2个立行立改问题），2个问题已取得阶段性成效并将持续推进，计划2026年12月底整改完成。

一、已整改完成的问题整改情况

1．关于“理论学习不全面。对党中央决策部署相关精神未跟进学习，2023年5月5日习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上的重要讲话精神未组织学习。”问题的整改。

整改结果及成效：①制定全年“三会一课”学习计划，并根据近期重要会议精神及时动态调整，确保将学习教育等重要学习内容纳入其中。②严格落实“第一议题”学习制度，每次“三会一课”和主题党日前都进行“第一议题”的学习，2026年1到5月召开的5次主题党日、3次党员大会、2次组织生活会、1次讲党课前均进行了“第一议题”学习，并组织研讨，确保理论知识学习深入全面。

2．关于“学习研讨流于形式。2023年累计组织学习20次，其中12次未开展针对性学习研讨交流，多以‘读文件’为主，未能达到深化理解的学习目的。”问题的整改。

整改结果及成效：①严格落实“三会一课”制度，每次“三会一课”和主题党日都围绕学习内容进行研讨交流，2026年1到5月召开的5次主题党日、3次党员大会、1次讲党课活动中与会人员都积极发言研讨，确保学习深入全面，入脑入心。②2026年1到6月共开展6次业务大讲堂活动，均组织全员围绕学习内容和个人实际深入研讨交流，确保学用结合，切实增强干部学习指导实际的能力。

3．关于“学用结合不紧密。业务学习重传达、轻落实，多以传达上级文件为主，未将学习内容与单位实际工作相结合。2024年12月学习《佳木斯市金融开放招商若干政策措施（试行）》时，仅单一传达政策内容，未与本区商务工作有效结合，并作出部署安排，运用政策指导实际工作能力不足。”问题的整改。

整改结果及成效：①2026年1到5月共开展5次业务大讲堂活动，均组织全员围绕学习内容和个人工作实际深入研讨交流，确保学用结合，切实增强干部学习指导实际的能力。②制定全年月学习计划，及时动态更新，严格甄选与工作实际相结合的内容，重点围绕招商引资、社零额、外贸、安全生产等商务局重点工作安排授课内容，由主要负责人或业务骨干制作ppt等授课材料，结合业务实际仔细讲解并部署近期相关工作，各分管人员结合学习内容和下步工作积极研讨交流，切实提升干部理论指导实际的能力。

4．关于“对外贸易发展质效偏低。2024年全区外贸进出口企业仅6家，销售额同比下降59.1%。赴外招商对接洽谈104家企业中，外贸企业仅2家，占比不足2%，外贸主体数量和指标总量均未实现正向增长。”问题的整改。

整改结果及成效：①坚持把招引外向型企业作为培育外贸新动能的关键抓手，成功招引落地黑龙江润水食品进出口贸易有限公司等3家企业，多措并举扩充外贸主体规模，为构建多元开放型经济体系奠定坚实基础。②已落实外贸企业服务保障整改要求，持续深化入企服务工作。专项服务小组已前往电机厂开展实地调研，与企业外贸部门负责人及业务骨干进行座谈，深入了解企业在进出口订单销售等方面的需求与痛点，切实为外贸企业纾困解难。以壮大外贸主体、提升开放实效为导向，积极参与第十届中俄博览会、第三十五届哈尔滨国际经济贸易洽谈会，全程指导极目智控科技有限公司高水平完成参展策划与展位设计布置。展会期间，重点围绕企业核心爆款产品——EA-J160农业无人机开展精准推介，全方位呈现其在智能农业装备领域的技术优势与创新成果，帮助企业精准锁定国际买家、高效拓宽海外渠道，同时积极协助企业东骏物资参加广交会，切实推动外贸主体扩容与外贸发展质效双升。

5．关于“内需市场活力激发不足。社会消费品零售总额从2021年26.86亿元下滑至2024年的22.7亿元；2024年社零额增长目标设定为8%，实际仅完成2.1%，目标达成率偏低。”问题的整改。

整改结果及成效：①扎实开展“爱尚三江”政府促消费活动3场，聚焦百货、通信、智能家居等行业精准发放专项政府消费券52万元，分领域开展主题促销，有效拉动居民消费。联合辖区内三十余家优质商户，推出“爱尚三江・青春绽放・悦享前进”青年学子专属促消费活动，激活青年消费市场。在五一、端午等重要节日节点，在全区打造浓厚消费氛围。截止2026年6月份，佳木斯前进区1-5月社会消费品零售总额为153001.3万元，同比增幅为5.6%，稳居四城区第一。②创新推出“引俄入佳境・乐享在前进”吃、住、行、游、购、娱“6 条黄金政策”，在辖区重点酒店、餐饮企业、大型商超推出俄罗斯游客专属6.8折起优惠。成功承接2026 年佳木斯中俄城市冰球友谊邀请赛（前进站），打造“体育赛事+文旅消费”深度融合模式，组织参赛俄方人员及游客走进商圈购物、品尝锅包肉、铁锅炖等东北特色美食，体验东北洗浴文化，制作发布“引俄入佳・魅力前进”系列宣传视频多期，有效提升前进区跨境消费知名度。

6．关于“电子商务工作推进成效欠佳。未结合本区实际制定全区电子商务发展规划，电子商务服务体系建设进展迟缓，2021年以来青年电商产业园入驻企业23家，电子商务企业仅有1家，产业发展质效不高。”问题的整改。

整改结果及成效：①青年电商产业园成功招引黑龙江省供销供应链管理有限公司入驻，进一步壮大了园区电商主体力量，持续优化对电商企业的服务，推动佳木斯市供销联社与市青年电商联合会联袂打造佳供优选农副产品体验馆，创新推出“线下体验+线上线下融合销售”的经营模式，为广大市民和全国消费者搭建起一个了解、品尝和购买佳木斯优质农产品的便捷平台，切实以线上线下深度融合推动电商产业赋能实体经济，有效拓展了本地优质农产品的销路与品牌影响力。②召开前进区电商产业赋能实体经济政企对接会，聚力创新推广本地优质农副产品，会上重点推介了佳木斯农副产品微信商城及其推广模式。详细介绍如何通过推广专属商城二维码，实现与企业，尤其是酒店行业的深度互惠合作：联合会将免费设计、制作并投放合作双方专属商城二维码展示牌，合作商家真正实现“零成本”付出；顾客扫码消费后，商家即可获得分润。这一模式让双方合作共赢，更能为服务区域经济发展大局做出贡献，精准赋能本地实体经济，推动农副产品拓宽销路。③举办青年电商联合会与江天大酒店、海天大酒店友好合作签约仪式，以“零成本投入、共享收益”为模式，将佳木斯农副产品微信商城的专属二维码铺设至两家酒店共400间客房及公共区域，直接链接优质农产品与商旅人群，实现“电商+酒店”创新模式的实质性落地。

7．关于“惠企政策宣传不及时。2022年3月下发的关于《黑龙江省支持对外贸易发展若干措施的通知》，直至2023年6月才在区政府网站公布，政策宣传滞后，政策带动发展的作用没有发挥。”问题的整改。

整改结果及成效：①已严格审查政府官方网站及公众号发布的各类信息，经审查，现已发布的信息中不存在错误表述及错漏情况。②严格执行政务公开制度，发布信息文稿等严格执行一二三审制度，经审核无误后方进行发表。

8．关于“招商引资经济指标转化率低。2022年至2024年签约项目合同46份，实际开工项目28个，开工率占比60%；开工项目签约金额29.43亿元，实际利用内资到位金额6.6亿元，资金到位率仅22%。”问题的整改。

整改结果及成效：①年初以来，我局始终把招商引资摆在区域发展的突出位置，围绕“1+2+5”重点招商方向，党政主要领导先后开展外出招商活动3次，靶向对接卫星产业、电机制造、低空经济等领域企业。2025年11月已与主线科技就智能重卡组装基地项目完成签约，目前项目已完成立项工作，正稳步推进中。1月15日与多维时空企业就口腔牙齿材料3D打印项目完成签约。②2月6日，上海大学绍兴研究院副院长、上海大学教授、博士生导师一行赴前进区佳木斯电机股份有限公司进行座谈交流，围绕产业链进行延链补链强链进行招商，围绕高压电机、核电电机浸渍树脂材料进行沟通交流。3月17日至21日考察组一行赴郑州佛光发电设备股份有限公司开展考察调研，详细了解企业在智能电源装备、高低压发电机组及新能源电站等领域取得的成果，双方深入探讨电机制造产业未来发展的合作共赢点，并达成了初步共识。③上半年举办招商引资签约活动2次，成功签约多维时空口腔牙齿3D打印、粮康荟功能食品深加工等项目4个，党政主要领导及招商专班开展外出招商活动5次。

9．关于“招商结构失衡，创新型产业项目偏低。招商项目多为传统服务业项目，创新型、高端化产业项目较少。2022至2024年签约46个项目中，现代服务业、传统加工制造业、医疗康养等项目34个，占比74%；新质生产力和战略新兴项目仅12个，占比26%。”问题的整改。

整改结果及成效：①3月17日至21日考察组先后拜访中国卫星网络集团有限公司、国家卫星气象中心、北京航天驭星科技股份有限公司、中科星图维天信科技股份有限公司等多家卫星及低空产业龙头企业，实地观摩企业核心产品应用场景，重点围绕卫星数据应用、低空经济等新兴产业进行对接洽谈。考察组与中科星图维天信科技股份有限公司就重大病虫害应急物资储备库项目签署战略合作框架协议。②协调市发改委帮助风云气象地面站二期项目进行立项工作（涉密），帮助西工大测控站进行项目选址及测绘工作。

10．关于“招商谋划力度不够。2019年至今未建立全区招商网络、招商项目库及客商资料库，也未制定针对性的对外招商引资政策措施。”问题的整改。

整改结果及成效：①成功编制《产业链招商图谱》，涵盖冰雪经济、高端装备、卫星产业、现代商贸、低空经济等多个新兴领域。②制定外出招商计划方案4次，洽谈形成极目智控农业无人机组装维修基地、青岛上合卫星测控地面站等27条成熟度高的项目线索。

11．关于“督导检查不力。对辖区行管企业隐患排查不细致不彻底，导致上级督查时暴露大量问题。2025年“端午节”期间市商务局检查组检查发现16项问题。”问题的整改。

整改结果及成效：①联合专业监管部门分别对民宿行业47家单位开展检查，对再生资源回收行业35家开展检查，并倡导35家废品回收站签署安全承诺书，发布2次联合检查信息，整理归档联合检查台账。②整理归档安全检查培训照片（共4次）。

12．关于“安全生产会议落实走过场。2024年2月至5月召开8次安全生产会议，签到表均由工作人员预先签字后复印并重复使用。”问题的整改。

整改结果及成效：①整理归档会议签到记录（共6次），严格落实到场人员本人签字。②每一张签到记录背面为当天参会记录照片。

13．关于“日常监督检查不规范。2019年至2022年对辖区4家成品油零售经营企业检查时，90%以上的检查情况表无检查人签名、无检查日期，且检查发现的问题完全一致，未对发现的问题提出处置意见。”问题的整改。

整改结果及成效：①归档成品油专项检查台账，上半年共检查加油站4次，发现问题3项，且完成整改，现已将整改前后佐证归档保存。②开展2026年加油站年检工作，在开展加油站年检工作同时对加油站负责人进行谈话提醒，借鉴其他加油站出现的问题进行提前预防提示。

14．关于“项目竣工验收不严谨。成品油综合监管平台建设项目竣工验收报告缺少施工单位意见、验收合格签字及验收日期关键要素，项目验收工作未执行标准。”问题的整改。

整改结果及成效：已收集到包含各部门签字的项目竣工验收报告。

15．关于“保密责任制度不完善。2024年上半年未及时传达学习保密工作文件、有关法规制度。”问题的整改。

整改结果及成效：①我局按照要求完善了保密责任制度体系，制定了《定密管理制度》《计算机及网络保密管理制度》等，落实领导责任，各岗位同事协同配合，对保密工作贯彻执行到位。②我局按照保密局要求定期进行保密培训，2026年截至目前共进行了三次保密学习内容的传达，全体工作人员认真学习，落实保密责任。

16．关于“动态管理不及时。区商务局1项涉密人员管理制度未更新，未动态管理涉密人员台账。”问题的整改。

整改结果及成效：①完善涉密人员动态管理工作机制，2026年我局负责保密工作人员做出了调整，同时更新了《涉密人员保密审查表》并且签订了保密承诺书。②严格落实台账阶段性更新工作，我局全体工作人员完成涉密建档，按涉密等级签署了人员自查表。脱密人员1人签署脱密登记表。

17．关于“保密宣传培训工作开展不力。2025年上半年局内未开展保密教育培训，保密宣传教育力度有待加强。”问题的整改。

整改结果及成效：①我局定期按照区里要求开展保密相关教育培训，全体工作人员参加，共同学习，从而保密安全意识得以提高，于2026年共开展3次集中培训。②我局积极转发保密局发送的相关学习内容8次，让大家自觉学习保密知识，严格规范自己一言一行。

18．关于“重视程度不够。意识形态工作机制压得不够紧不够实，历年工作机制缺少相关工作职责设置，责任传导有差距。”问题的整改。

整改结果及成效：①完善意识形态工作机制，用文件明确商务局意识形态工作领导机构及工作职责设置，建立部门负责人履行意识形态工作第一责任人责任、班子成员履行意识形态工作“一岗双责”责任、分管领导履行意识形态相关工作责任清单，细化明确意识形态相关工作职责设置，将责任明确地落实到人，自局长起层层传导压力，提高全局重视程度。②指派专人负责意识形态工作。2026年1月20日，召开2025年度意识形态专题工作会，分析研判本部门及行管领域意识形态工作及意识形态领域情况并部署2026年意识形态工作。2026年3月9日，根据需要召开关于两会期间安全保障的行管领域网络舆情风险研判会，传达上级会议精神及相关文件精神，分析研判两会期间行管领域网络舆情风险并部署下一步工作。会后及时向新玛特等重点企业提示近期舆情风险。提升全局及行管领域重视程度，层层传导压力，提高商贸领域意识形态风险防范情况。

19．关于“宣传形式缺乏创新性。在微信公众号上的发布内容多以工作动态为主，政策宣传形式单一，解读不够深入，形式多以文字为主，缺少视频等形式多样的宣传方式，对我区经合工作成效和亮点表现不显著，不能有效推动全区经济合作发展质效。”问题的整改。

整改结果及成效：①目前已通过微信公众号、惠企政策平台等对政府消费券活动进行了广泛的宣传。②在惠企政策平台上同步发布政策解读，便于商家理解。

20．关于“防范化解意识形态领域风险方面缺乏规划。对行管领域网络舆情风险研判不足，未能及时、有效地向企业进行舆情风险提示，2025年3月，某行管企业因售后服务问题引发顾客不满，待顾客将相关事件发布至网络平台引发舆情后，才事后被动去化解。在事前预防、事中控制上显得办法不多，缺乏主动性。”问题的整改。

整改结果及成效：①根据需要进行风险研判。2026年1月20日，召开2025年度意识形态专题工作会，分析研判本部门及行管领域意识形态工作及意识形态领域情况和舆情风险并部署2026年意识形态工作。2026年3月9日，根据需要召开关于两会期间安全保障的行管领域网络舆情风险研判会，传达上级会议精神及相关文件精神，分析研判两会期间行管领域网络舆情风险并部署下一步工作。会后及时向新玛特等重点企业提示近期舆情风险。提升全局及行管领域重视程度，层层传导压力，提高商贸领域意识形态风险防范情况。②完善意识形态工作机制，用文件明确商务局意识形态工作领导机构及工作职责设置，建立部门负责人履行意识形态工作第一责任人责任、班子成员履行意识形态工作“一岗双责”责任、分管领导履行意识形态相关工作责任清单，细化明确意识形态相关工作职责设置，将责任明确地落实到人，自局长起层层传导压力，提高全局重视程度。

21．关于“责任传导压得不实。2022年未单独召开本单位党风廉政建设会议，而是以机关第十一党支部会议替代。”问题的整改。

整改结果及成效：①严格履行制度，召开一年2次党风廉政建设会议，2026年上半年会议记录已报送至纪委派驻组。②邀请区纪委派驻组负责同志列席2026年上半年党风廉政建设会议。

22．关于“工作纪实敷衍应付。2023年至2025年全面从严治党主体责任月度纪实内容每月雷同，未结合实际工作动态更新，未体现责任落实的具体举措和成效。”问题的整改。

整改结果及成效：①调整单位分工，由副局长具体负责落实从严治党工作，按制度定期开展从严治党各项排查工作，定期召开全面从严治党会议，上半年已召开一次。②严格开展全面从严治党各项排查，深入学习相关精神，确保主体工作走深走实。

23．关于“会议记录管理混乱。2019年至2021年党风廉政建设会议记录全部丢失，无法追溯该阶段党风廉政工作开展情况，基础工作存在明显漏洞。”问题的整改。

整改结果及成效：①严格履行制度，召开一年2次党风廉政建设会议，2026年上半年会议记录已报送至纪委派驻组。②已完成相关工作交接。

24．关于“廉政风险排查落实不到位。2019年至2025年未组织开展廉政风险点排查工作，导致部分干部对本单位、本岗位存在的廉政风险点认识模糊，缺乏主动防范意识。”问题的整改。

整改结果及成效：①已开展廉政风险点排查，确定除负责人外的一般风险岗位三个，同时对风险岗位工作人员做出提示工作。②定期开展关键岗位提醒谈话，目前三个风险岗位均已完成谈话1次。

25．关于“廉政谈话频次不足。2019年至2022年期间仅开展2次廉政谈话，且未按要求经常性开展谈心谈话，未能发挥提醒谈话的预警作用。”问题的整改。

整改结果及成效：①严格按照区纪委监委要求开展每月谈心谈话及针对性廉政谈话，检查敲钟提醒。②重要工作节点、重大节日前坚持传达区纪委监委下发的廉洁过节提醒，确保工作及生活环境风清气正。

26．关于“廉政谈话主体错位。2023年12月29日“第一种形态”谈话记录登记表主谈人为副局长李卓和张阳，谈话对象为局长谢靖岩。”问题的整改。

整改结果及成效：①已明确廉政谈话层级规范，新开展的廉政谈话均由单位一把手作为主谈人。②经查实，出现错误的谈话记录涉及人员已调离原岗位，无法进行修改，但已明确未来的谈话记录中不会出现同类情况。

27．关于“警示教育开展不到位。2021年至2023年未传达学习上级下发的违纪违法典型案例，未组织观看警示教育片，未落实“用身边事教育身边人”要求，“红脸出汗”的警示震慑效果未体现。”问题的整改。

整改结果及成效：①已制定警示教育学习计划，定期开展学习警示教育案例活动，进一步巩固思想防线。②已学习原商务局工作人员违法违纪案例。

28．关于“文风不实，照搬照抄现象仍然存在。2021年工作总结全篇以市局角度进行总结及计划下步工作安排，意见建议中出现“成立市级项目落地专班”和“统筹配置全市招商资源”；2024年1月会议纪要中出现“局党组”班子与实际不符。”问题的整改。

整改结果及成效：①已对过往公文进行全面梳理排查，目前已不存在公文错漏表述的情况。②严格履行公文起草双人把关机制，做到流程完整，确保公文起草严谨准确。

29．关于“工作总结存在敷衍应付。部分工作总结内容与本单位实际情况不相符。2022年上半年党风廉政建设工作总结中，将不属于商务局职责的“支部会议记录不规范”等问题，纳入本单位党风廉政问题进行整改。”问题的整改。

整改结果及成效：①已召开相应内容局务会，明确相关内容。②严格履行公文起草双人把关机制，做到流程完整，确保公文起草严谨准确。

30．关于“形式主义现象时有发生。2023年3月28日、3月30日、4月4日及4月12日区商务局召开的4次业务会议简报均使用同一张照片。”问题的整改。

整改结果及成效：①严格执行政务公开制度，发布会议简报、信息文稿等严格执行一二三审制度，经审核无误后方进行发布发表。②已明确相关事项并严格执行。

31．关于“合同签订不严谨。区商务局与区中小微企业商会签订的《“助企惠民”政府消费券发放合作协议》，无甲乙双方代表签字且无签约时间；2021年4月签订的《医疗科技产业园委托服务合同变更协议书》无变更时间及落款时间。”问题的整改。

整改结果及成效：①已制定标准合同模板。②加强合同审核手续，落实合同审核单机制。

32．关于“财务凭证不规范。2021年2月至2025年8月支票根缺少单位主管领导及财务人员签字；2022年2月公务接待费审批单缺少主管领导签字。”问题的整改。

整改结果及成效：①严格执行财务管理制度。②所有的接待审批单都由财务负责人、单位主要领导、报销人、分管区长签字完成，自2026年1月1日到6月底共计接待17家企业。

33．关于“采购流程不符合要求。2022年6月至2023年4月5笔印刷费支出共计2.39万元，均未经政府采购平台进行购买。”问题的整改。

整改结果及成效：①自2026年1月1日到6月底共有一笔叁万元印刷费通过政府采购平台框架协议签定，购买全过程在平台上操作，包括申请项目、审批流程、签订电子合同。②已完成对采购平台的学习使用。

34．关于“接待费用超标准。2019年1月30日接待盛安民爆等企业人员18人，支出餐费共计0.22万元，同年2月接待深圳投资有限公司等企业人员10人支付餐费0.15万元，均超出每人每餐100元的接待标准，共超金额0.08万元。”问题的整改。

整改结果及成效：①自2026年1月1日到6月底共计接待17家企业，所有接待费用标准均已按佳前商经发【2025】3号关于印发《前进区招商引资接待管理办法》的通知执行。②已按中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》执行，已明确接待标准。

35．关于“执行公务卡报销制度不严格。2020年11月两次接待餐费支出0.1万元，均未使用公务卡支付。”问题的整改。

整改结果及成效：①已将单位全体工作人员的公务卡纳入一体化管理系统，进行公务卡信息维护，强化公务支出管理，共计维护人数为12人（存在两人有特殊情况尚未纳入：1.公务卡未申请下来，银行总部审批未通过；2.公务卡丢失尚在寻找中）。②已按公务卡报销制度严格执行，公务卡用于报销接待费和差旅费以及外出培训费用，自2026年1月1日到6月底共计使用公务卡报销27次。

36．关于“租车费用凭证不全。2019年8月至2024年12月先后支付租车费用共计16.39万元，财务凭证未附接待人员明细；2020年12月至2021年12月有5次租车合同共计花费1.94万元，缺少甲乙方签字。”问题的整改。

整改结果及成效：①根据佳财发【2024】148号佳木斯市财政局关于进一步强化差旅伙食费和市内交通费收交管理的通知，所有差旅费报销均已实现全部出差人员签字填写出差人员用餐用车情况表。②财务人员对凭证详细审核后进行费用支付，自2026年1月1日到6月底尚未有租车情况。

37．关于“商务接待无公函。2019年2月至2025年2月商务接待无公函共计83.11万元。”问题的整改。

整改结果及成效：①接待前，要求接待对象提供正式公函，审核环节，严格审查公函的完整性和合规性，对于无公函或公函不符合要求的接待申请，不予批准。②自2026年1月起所有的招商引资接待审批单均有企业的拜访函以及拜访人员名单，共计17家企业。

38．关于“参加活动不积极。2023年7月区商务局党员未参加机关第六党支部主题党日活动；2024年3月、7月区商务局部分党员未参加主题党日活动。”问题的整改。

整改结果及成效：①建立商务局党支部，制定全年主题党日活动计划，带动全局提高对党日活动的重视程度。②严格落实“三会一课”制度，2026年1至5月共开展5次主题党日活动，正式党员均全员参加，每次活动前均组织“第一议题”等重要理论知识的学习，学习后组织全体党员开展社区卫生清扫等活动。以理论筑牢思想根基，强化党员责任感与参与活动的积极性，借助志愿服务等实践活动锤炼党性，拉近党群距离。

39．关于“党员谈心谈话记录不细不实。2020年有4次党员谈心谈话记录部分内容完全相同；2020年9月谈心谈话记录中谈话人和谈话对象的职务均填写错误。”问题的整改。

整改结果及成效：①排查过往谈心谈话，总结经验制定谈心谈话记录规范，并建立监督审查制度，每次组织谈心谈话后由专人审查谈心谈话记录是否规范，及时提醒整改，提高全体党员对谈心谈话记录的重视程度。②2026年1月组织开展2025年度民主生活会前组织商务局领导成员与其他班子成员、分管单位负责人、党支部党员代表开展谈心谈话。2026年2月组织开展2025年度组织生活会前，组织全体党员之间开展谈心谈话。同时由专人验收确保谈话记录不出现基础信息填写错误。通过谈心谈话充分坦诚交流，向党员领导和普通党员指出问题，提出建议，推动全体党员认真反思自身，查缺补漏，不断提升能力作风。

40．关于“民主生活会质量不高。2021至2022年民主生活会档案材料内容均是组织生活会材料；2019年民主生活会个人发言提纲用组织生活会个人剖析材料替代；2023年未进行民主生活会会前集中研讨，且缺少班子对照检查材料。”问题的整改。

整改结果及成效：①认真开展2025年度民主生活会，组织班子成员结合谈心谈话等征求来的意见做好班子和班子成员民主生活会书面对照检查，并由班子根据问题制定班子整改方案。以查摆促整改，推动党员班子和领导干部不断提升能力作风。②开展谈心谈话、会前集中研讨等前期工作。2026年1月20日，组织召开2025年度民主生活会会前专题学习研讨会，集中学习研讨通知中的学习内容，组织商务局领导成员与其他班子成员、分管单位负责人、党支部党员代表开展谈心谈话，结合征集来的意见建议，组织班子成员做好班子和班子成员民主生活会对照检查，形成书面材料。通过推动党员班子和领导干部深入学习查摆，持续提升能力作风。

41．关于“党小组工作开展不力。2019年7月至2024年12月的党小组会议记录缺失，且未开展党员活动。”问题的整改。

整改结果及成效：①严格落实“三会一课”制度，每次“三会一课”和主题党日都围绕会议内容进行研讨交流，2026年1到5月开展了5次主题党日活动、3次党员大会、2次组织生活会、1次讲党课，并做好会议记录。会上与会人员都积极发言研讨，每次主题党日均组织开展社区卫生清扫等党日活动，确保党员学习深入全面，入脑入心，通过活动增强党员凝聚力，通过服务活动拉近党群关系。②指定专人负责会议的组织和记录，制定“三会一课”会议记录检查制度，指派党员领导干部每季度检查会议记录完成情况并及时提出意见及时改正。确保“三会一课”记录及时、完整、准确。

42．关于“决策机制执行不到位。2019年向佳诺铭医疗设备咨询服务有限公司支付委托服务费8.45万元、2020年4月至11月，先后5次制作宣传展板、印刷项目册合计22.2万元，均未召开‘三重一大’会议集体研究。”问题的整改。

整改结果及成效：①2026年以来，已完成商务局“三重一大”事项决策实施办法的制定，明确了事项界定标准，梳理规范了集体研究流程，确保所有应纳入事项均能严格执行集体决策程序。②2026年以来，1月20日已组织开展“三重一大”事项界定专项培训，形成完整培训记录，全局工作人员已明晰“三重一大”事项范围。

43．关于“落实末位表态制度不严。2021年至2024年召开4次‘三重一大’会议，单位负责人未进行末位表态。”问题的整改。

整改结果及成效：①2026年以来，已常态化执行“三重一大”会议制度，严格落实流程规范，相关执行情况已完整记录在2026年“三重一大”专用笔记本中。②2026年以来，1月20日组织开展“三重一大”事项专项培训，形成完整培训记录，向全局工作人员明确事项范围及末位表态制度，从认知层面保障会议流程规范执行。

44．关于“‘三重一大’决策机制流于形式。2019年至2020年‘三重一大’无会议记录，期间‘三重一大’事项无据可查。”问题的整改。

整改结果及成效：①2026年以来，已制定商务局“三重一大”事项决策实施办法，明确指定专人负责“三重一大”会议的记录与保管工作，确保会议全流程可追溯、有据可查。②2026年以来，已在“三重一大”会议管理中严格落实参会全体人员签字流程，严格遵循《商务局“三重一大”事项决策实施办法》同时形成长效机制，相关执行情况已完整记录在2026年“三重一大”专用笔记本中。

45．关于“‘三重一大’会议记录不规范。2021年至2022年、2024年至2025年会议记录本均为可拆分的活页记录本，存在随意添加、篡改的隐患；2023年至2025年4次‘三重一大’会议记录参会人员未确认签字；2025年2次会议记录的时间填写不完全，且部分会议时间用铅笔记录。”问题的整改。

整改结果及成效：①2026年以来，已全面启用装订本开展“三重一大”会议记录工作，替代原活页记录方式，确保会议记录的完整性与严肃性。②2026年以来，已常态化执行“三重一大”会议制度，严格落实会议流程，明确要求领导末位表态制度，相关执行情况已完整记录在2026年“三重一大”装订笔记本中。

46．关于“在本轮巡察期间，区商务局未提供关于十二届区委第八轮巡察整改相关佐证材料。”问题的整改。

整改结果及成效：①主要负责人迅速反应，压实责任，建立整改工作机构。2026年1月13日参加区委第一巡察组巡察区商务局巡察意见反馈会后，迅速成立落实反馈意见整改工作机构，明确主要负责人任组长，指派党员副局长任副组长并负责抓好巡察整改日常工作，对巡察整改方案的起草、整改材料的收集、保管负责，形成了“一把手”负总责、班子成员分工抓、各岗位具体落实的整改体系。主要负责人定期督导整改情况。1月20日，召开整改工作启动会，组织全局研究反馈问题，部署落实整改工作；2月2日，召开反馈意见整改方案研究会，对内通报并研究落实整改方案，确保责任明确到人；2月13日，召开区巡察整改专题组织生活会，邀请区纪委监委和区委组织部列席，向全局党员、干部通报整改方案报告；4月10日召开整改期中进展会，确保整改有序推进；6月底召开整改进展会，验收集中整改期整改成果。主要负责人牵头梳理本轮巡察反馈问题，主动扛起整改总责，建立整改台账，持续压实责任，确保巡察整改工作顺利进行。②主要负责人牵头整理本轮巡察反馈整改成果，建立整改进展情况台账和佐证材料并归档，确保工作交接时材料完整可查。

47．关于“未按时召开党小组会议。2019年7月至2024年12月仍没有党小组会议记录。”问题的整改。

整改结果及成效：①严格落实“三会一课”制度，每次“三会一课”和主题党日都围绕会议内容研讨交流，2026年1到5月开展了5次主题党日活动、3次党员大会、2次组织生活会、1次讲党课，并做好会议记录。会上与会人员都积极发言研讨，确保党员学习深入全面，入脑入心，党员加强交流增进团结。②指定专人负责会议的组织和记录，制定“三会一课”会议记录检查制度，指派党员领导干部每季度检查会议记录完成情况并及时提出意见及时改正。确保“三会一课”记录及时、完整、准确。

48．关于“未落实廉政风险点排查。2019年至今仍未开展廉政风险点排查。”问题的整改。

整改结果及成效：①已开展廉政风险点排查，确定除负责人外的一般风险岗位三个，同时对风险岗位工作人员做出提示工作。②定期开展关键岗位提醒谈话，目前三个风险岗位均已完成谈话1次。

49．关于“安全隐患存在薄弱环节。2025年8月28日检查发现新玛特停车场出入口处防汛沙袋储备数量少，无法满足强降雨天气防汛需求。”问题的整改。

整改结果及成效：①新玛特停车场出入口防汛沙袋数量已经满足强降雨天气防汛需求。我局将持续关注企业物资储备情况，避免麻痹大意所带来的事故风险。②前进区商务局端午期间安全生产检查7家生产经营单位，并下发《商务系统安全生产风险隐患事项清单》给前进区商务领域生产经营单位负责人与员工。

50．关于“政府消费券涵盖领域不全，享受政策群体有限。政府消费券发放范围主要以百货、家电、通讯等领域为主，未涵盖医疗等其他民生领域。”问题的整改。

整改结果及成效：①策划开展“爱尚三江·春启前进·消费焕新”、“爱尚三江·金马献瑞·年货惠萃”、“爱尚三江·粽情前进・惠享端午”主题活动3次，聚焦家电、汽车、餐饮、百货、加油、住宿、医药、通讯等民生消费领域，精准投放消费券52万元，采取线上抢券＋线下核销双重方式，涉及范围更广，覆盖面更强，扩大政策享受群体。②制定3次消费券发放方案，同时推出“爱尚三江・青春绽放・悦享前进”青年学子专属促消费活动！推出中高考学生专属优惠，激活青年消费潜力。

二、正在推进的问题的整改情况

1．关于“限上企业发展招法不多。批发、住宿、餐饮等基础性消费领域聚集性消费水平较低，限上企业发展结构失衡。2024年全区限上入统企业共计49家，新玛特商场销售额占比48.6%，而11家餐饮、住宿企业销售额占比仅2.1%；2023年限上批发类企业11家，较2022年增加1家，但全年销售额同比下降53%，增量未带动增效。”问题的整改。

取得的阶段性成效：①商务局依据问题，积极整改。2025年下半年至2026年6月期间，按照各行业限额要求，全面筛选，共入统限上企业7家。②我局在2025年12月、2026年3月两个季末时间点按照市里发放的临限企业筛查表进行了电话筛查，把符合临近入统的企业进行了标注与统计；定期进行回访，达限后联系企业提供入统材料。

2．关于“临限企业培育乏力。2022年以来累计派发政府消费券271万元，派发给临限社零额企业仅有30万元，占比为11%；2024年49家社零额限上企业中，仅1家通过派发政府消费券扶持实现升限入统，占比2%，未落实“接近限额企业抓培育”的原则对临限企业进行扶持。”问题的整改。

取得的阶段性成效：①为了筛选优质企业入统，商务局建立了企业筛查名录，定期回访企业销售数据，形成动态跟踪。并且最终从该名录中挑选出优质的限上企业，纳入统计系统。②商务局工作人员联合统计局工作人员走访了临限及新入统企业共计3家，现场进行了奖励政策的讲解并且进行了数据填报指导，引导企业积极入库。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0454-8802793。

 

 

佳木斯市前进区商务和经济合作局

2026年7月9日       

 

 

 

 

 

 

 

    

监审：张  阳

审核：孙  强

编辑：袁紫薇