前进区人民政府2025年政府工作报告

政府工作报告

——2026年1月13日在佳木斯市前进区第十七届

人民代表大会第七次会议上

佳木斯市前进区人民政府区长徐永志

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，更是我区迎难而上、砥砺奋进的攻坚之年。面对多重挑战与严峻考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“3510”总体工作布局，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，推动经济社会健康发展，核心经济指标好于全市平均水平、好于预期目标。

前三季度，地区生产总值同比增长5.9%，位列城区第1位，实际利用内资同比增长51.1%，位列城区第1位。1—11月，外贸进出口总额同比增长68.7%，增速跃升全市第1位；规上工业增加值同比增长4.6%，位列城区第2位，全区经济运行呈现稳中向好、进中提质的良好态势。

全年预计，地区生产总值同比增长4%；外贸进出口总额同比增长49.2%；实际利用内资同比增长20.5%；规上工业增加值同比增长4.2%；农林牧渔业总产值同比增长5.6%；一般公共预算收入同比增长17.5%；固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成12.5亿元和27.8亿元。

（一）全力稳增长、促转型，产业能级不断提升

一是优势产业迭代升级。电机制造引领行业创新，佳电股份全过程质量管理提升经验入选2025年国家级质量标杆，总投资1.8亿元的国内首个高压电机数字化装配车间圆满竣工，先进电机技术有限公司获批全省首家工业设计研究院。卫星产业蓄势待发，总投资2.2亿元的卫星信号加强项目、北京航天驭星等项目相继落地建设，“管家式服务”护航项目建设典型做法，在央视《朝闻天下》栏目报道。去年共成功申报省级重大科技成果转化6项，新增营业收入1.9亿元。培育科技型中小企业29户，为企业科技创新注入强劲动能。

二是项目建设快速推进。全力实施“项目攻坚突破年”行动。电动机生产技术改造等16个项目顺利竣工投产，佳美冰体综合馆、省中医药大学宿舍改造等5个项目实现“即签即动”，书香壹号院项目顺利开工，填补了我区近年来房地产领域开发空白。全年共开复工项目39个，投资总额突破34.5亿元，投资完成率达136.7%。

三是招商储备精准有力。持续优化“1+2+5”产业布局，谋划储备口腔材料制造、如家商旅酒店等重点招商项目线索58个。总投资13.6亿元的卫星数据应用平台、桔子酒店等11个项目签约落地。抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，成功争取市政排水管网、巷道雨污分流等11个中央投资项目，总投资3.45亿元，资金争取额度创历史新高。

四是消费提振持续用力。抢抓消费热点、节点，策划举办“爱尚三江”系列活动9场，通过投放政府消费券，拉动消费9400万元。创新打造“非遗美食集合馆”“0454网红夜”等特色消费场景。成功引进凯乐石旗舰店、安踏冠军店等10家品牌首店，消费供给与品质实现显著提升。

（二）全力强“三农”、固根本，和美乡村焕发新机

一是特色产业强基赋能。立足南岗村棚室鲈鱼养殖良好基础，成功招引总投资3000万元的鲟鳇鱼养殖基地项目，特色养殖迈出新步伐。农文旅融合发展持续深化，成功举办南岗村首届采摘节，经济效益与社会效益取得“双丰收”。

二是脱贫攻坚持续巩固。坚持精准施策、分类帮扶，脱贫人口及监测对象年收入同比增长7.9%。全面落实社会保障兜底政策，全额代缴基本医疗保险、大病补充保险等费用，有效防范因病致贫返贫风险。南岗村网红小院、田园综合体等项目建成投用，村集体经营收入突破120万元。

三是环境整治精准发力。全面加强耕地保护，纵深推进农村乱占耕地建房专项整治行动。坚持集中整治与常态化管理相结合，实现农村生活垃圾日产日清工作目标。实施绿化美化、道路硬化提质工程，累计种植各类果树、花卉2.5万余株，田间路硬化率提升至82.6%，绘就和美乡村新图景。

（三）全力谋创新、求突破，改革开放走深走实

一是重点改革持续推进。深化农垦领域改革，高效完成“两供两治一业”职能属地移交工作，统筹实施总投资1059万元的物业改革基础设施配套改造项目。扎实推进“综合查一次”改革，开展涉企联合检查121次，检查次数同比下降16.2％，执法效能显著提升。金融助企服务、基层监督体制改革等13项实践成果获国家级媒体刊发报道，形成可复制、可推广的改革经验。

二是营商环境持续优化。聚力实施优化营商环境“一号改革工程”，税收创新服务模式荣获全国信用应用场景“优秀实践奖”。政务服务质效不断提升，累计承接“跨省通办”“省内通办”事项367项，办理提速率达92.8%。全面落实助企纾困政策，累计为123家企业融资2.1亿元，全年新增经营主体1934户，市场活力充分迸发。

三是开放发展持续扩大。狠抓外贸主体培育，成功招引祥粮禾种业、黑龙江润水食品等4家外贸进出口企业落户前进。抢抓中俄免签政策机遇，开展“引客入佳”活动，出台专项消费优惠政策，激发入境消费新热度。成功承办首届中俄建材产业发展大会，促成三棵树集团、莫斯科建材等12家中俄企业达成战略合作，签约总额达16亿元，为促进跨境贸易合作、拓展对外开放奠定坚实基础。

（四）全力补短板、强监管，城市品质不断提升

一是城市更新深入推进。全面完成48条巷道管网改造任务，在全市率先实现区级巷道雨污分流全域覆盖。争取了全省首个老旧小区屋面伴热带加装项目，全市首批77部老旧电梯更新项目落地实施，一系列惠民举措提升群众生活品质。

二是综合治理成效显著。高标准打造6条最美街路和5万平方米口袋公园，整治噪声扰民、占道经营等城市顽疾1.5万余处，施划停车位3084个，为65个失管小区引入物管企业，有效解决“停车难”“弃管楼”等民生难点，经验做法在央视《新闻联播》报道。

三是污染防治取得实效。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决扛起黑土地保护政治责任，健全田长制常态化监管体系，秸秆禁烧连续7年实现“零火点”，综合利用率保持100%。持续抓好中央、省级环保督察反馈问题整改，王三五河、陆家岗河水环境不断改善。

（五）全力办实事、解民忧，民生福祉持续改善

一是社会保障扩面增效。全区财政民生支出占比达81.5%。首创“零工早市”等直播带岗特色品牌，浏览量突破14万人次，开展线上、线下招聘会83场，新增就业2799人。持续做优“一老一小”服务保障，为165名困境儿童免费投保“龙江惠民保”。开展“百名志愿者进养老机构”服务模式，春光社区助老食堂服务经验做法入选商务部典型做法案例集。

二是公共服务可感可及。教育强区优势不断巩固，创新“全域统筹+按需轮岗”工作机制，推动109名教师跨校交流，典型经验在全省教研大会上交流，区属小学先后获评中小学国防教育示范校、科学教育实验校等国省集体荣誉35项。医疗保障水平稳步提升，常住人口医保参保率达94%。圆满完成社区卫生服务中心改革转隶工作，持续深化与市中心医院医联体协作，全市首创“清晨门诊”就医服务模式，在国家《健康报》头版头条刊发。

三是文旅融合焕新增彩。全力服务保障省第七届旅发大会，打造“赫哲族大雪人”等特色文旅IP，登上媒体热搜榜首。扎实推进合江省政府旧址博物馆提档升级工程，策划主题研学等活动40场，累计接待游客5.3万人次。深化“赛事+文旅”双向赋能机制，成功举办首届黑龙江省冰雪运动超级联赛（前进区站）赛事。2025年，全区接待游客总量达68万人次，同比增长14.3%。

四是风险隐患有效化解。统筹推进地方债务化解，完成清理拖欠企业账款阶段性目标任务。全面落实领导干部包案接访制度，高效化解疑难信访事项29件，赴省进京访大幅下降。创新“日巡+夜查”工作机制，安全生产风险隐患识别率提升30%。持续推动“互联网+明厨亮灶”行动，将232户重点餐饮企业纳入智慧监管，覆盖范围持续扩大。从严打击各类违法犯罪活动，全区整体发案率同比下降8.7%，破案率同比提升9.2%，“平安前进”建设工作取得新突破。

（六）全力转作风、提效能，自身建设全面加强

一是政治建设持续强化。始终把“讲政治”作为政府工作的第一要求，贯穿于履职尽责全过程，坚定做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，意识形态和党风廉政建设工作取得扎实成效，从严从实抓好巡视巡察、审计督察反馈问题整改，推动上级各项决策部署落地见效。

二是依法行政纵深推进。严格执行“三重一大”集体决策制度和重大行政决策程序，公开各类政务信息5011条，行政诉讼案件同比下降66.7％。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计和群众监督，办理区人大代表建议14件，区政协委员提案18件，办复率、满意率均达100%。

三是作风建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。12345转办工单满意率达96%，居城区首位。始终坚持政府过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出同比下降9.9％，政府系统作风建设取得积极成效。

国防动员、双拥共建、审计监督、统计调查及妇女儿童、老龄、残疾人等工作务实开展，为全区经济社会发展作出积极贡献。

各位代表，过去的五年，我们深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定不移贯彻稳中求进工作总基调，坚持发展第一要务，直面困难与矛盾，打基础、利长远，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，社会各项事业呈现全面进步、协调发展的良好态势。

——五年来，我们始终聚焦经济发展，综合实力稳步攀升。地区生产总值累计增长15亿元，2023年增速位列全市第1位。项目建设势头强劲，累计推进老旧小区改造、电机产业配套等项目172个，总投资158.9亿元，省市重点项目投资完成率连续两年达130%以上。招商引资与外贸发展量质齐升，2021年实际利用内资增幅高达649%，2023年外贸进出口总额增速突破174%，多项核心经济指标领跑全市城区，经济结构持续向新、向优、向好发展。

——五年来，我们始终聚焦科技创新，主导产业蓬勃发展。实施省市重点项目59个，总投资101.3亿元。佳电股份建成全球首座主氦风机产品试验台，入选国家级“创建世界一流专精特新”示范企业和全国制造业“单项冠军”企业，产业链本地配套率从“十三五”时期的45%提升至60%。卫星产业从无到有，在全省领先布局未来产业新赛道，聘请哈工大完成卫星产业规划设计，总投资5.5亿元的佳木斯风云气象一期、XW卫星地面站等项目建成投运，北京航天驭星、XW信号加强等项目相继开工，成为东北三省和内蒙古地区卫星测控聚集地。大力推进“满园工程”，“五大园区”累计入驻企业375家，实现营业收入15亿元，贡献税收1.29亿元。佳大科技园区成功晋级国家级大学科技园，成为黑龙江省东部地区首个综合性创新平台。

——五年来，我们始终聚焦突破瓶颈，改革效能充分释放。“放管服”改革纵深推进，785项政务服务事项全部入驻省政务服务网，634项实现“全程网办”，网上可办率达100%。创新推出“婚育户”联办、不动产云端登记等特色服务，“信用+婚育户”全链条服务模式获全国创新奖项。首创个体工商户集中登记、“码上诚信”等一批务实的改革举措。累计为296家中小微企业融资5.94亿元，市场主体总量达1.8万余户，较“十三五”时期增长28.7%。强化企业创新主体地位，为规上企业申请各类奖补资金2500万元，企业研发经费投入近6亿元，连续三年贡献率位列全市第1位。

——五年来，我们始终聚焦设施完善，城区品质逐步彰显。高标准完成61条道路管网更新改造，打通了中华路、红霞路等一批“断头路”，累计实施老化燃气、雨污分流等管网改造44公里，增加公共停车位1万余个，优化设置口袋公园、城市绿道等公共空间66处，累计改造老旧楼房648栋，惠及居民3.8万户。顺和小区、永安小区等3个示范小区入选全省旧改现场观摩会。打造师范巷、西林路等特色街区，春光巷获评“全国城市更新创新风云奖”。升级王三五河沿岸景观，配套建设绿化景观2万平方米。城市生活垃圾无害化处理率达100%，有效解决361户居民饮水难题，成功创建全国节水型社会建设达标区。

——五年来，我们始终聚焦为民造福，幸福指数持续跃升。民生支出占财政比重稳定在80%以上，累计发放低保、特困等各类补贴超1亿元。全区新增城镇就业1.5万人次，实现充分就业社区全覆盖。学前教育普惠率提升至90%，高标准完成4所小学提质改造工程，我区先后被评为“全国义务教育质量监测样板区”“国家义务教育均衡发展合格单位”，区属学校荣获国家、省市级奖项共437个。新增居家养老服务中心和助老餐厅6家，开展助老服务10万余人次，山水社区获得全国“示范性老年友好型社区”称号。医疗服务持续深化，家庭医生签约覆盖超10万人，免费开展“两癌”筛查、青少年视力检查两项服务，被确定为全国儿童青少年近视防控试点区。合江省政府旧址博物馆获评国家3A级旅游景区和省级“大思政课”实践基地，“雅韵佳音艺术团”荣获全国优秀文化团队称号，开展各类文体活动416场，惠及群众超17万人次，“东北小延安”文化影响力持续扩大。

——五年来，我们始终聚焦治理效能，社会大局和谐稳定。创新基层治理新模式，“热线+网格化”融合共治经验在央视《新闻联播》栏目报道。严格落实安全生产责任制，累计排查生产经营单位9万余户次，重大安全隐患整改率达到100%，实现连续65个月安全生产零事故。法治建设深化推进，完成行政决策合法性审查118件，设立28个人民调解组织，首创多元调解服务模式，矛盾化解成功率达98%，山水司法所、永安司法所获“全省规范化司法所”荣誉称号。重拳整治各类突出违法犯罪活动，刑事案件率同比下降45.3%，社会治安防控体系效能显著提升。

各位代表，“十四五”的发展成绩来之不易，根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，得益于全区广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向离退休老同志，向中省直驻区单位、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持前进区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

回顾过去五年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临一些挑战和问题。经济回升向好的势头尚需稳固，重大产业项目储备不足；招商引资质效有待提升，消费弱、出口小，对经济增长的拉动有限；优质公共服务供给与群众期待还有差距，就业、教育、医疗等民生保障还需加力；为民服务意识、为企解忧能力、担当作为精神仍有不足。对此，我们将采取有效举措，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

根据区委“十五五”规划建议部署要求，区政府坚持实事求是、科学谋划，深入调查研究，广泛征求意见，认真编制了《前进区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。《规划纲要（草案）》明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大举措，为全力打造区委确定的“六区”发展目标提供坚实规划保障。

一是加快打造创新发展先导区。坚持以科技创新引领产业全面振兴，以佳电股份等龙头电机企业为牵引，推动装备制造业延链补链强链，强化自主研发与技术培育。依托卫星测控独特禀赋，重点培育卫星数据研发应用、空间信息服务等新兴业态，构建“核心技术+关联产业”生态集群，打造区域高质量发展新增长极。GDP年均增长5.5％左右，总量突破75亿元。

二是加快打造活力开放引领区。充分发挥区位优势，坚持开放包容、合作共赢，优化商业空间布局，培育新型消费业态，释放消费潜力。聚焦产业升级与对俄开放，发展跨境电商、数字物流新业态，开放合作新空间不断拓展，外贸进出口总额年均增长10%以上，对俄贸易总额突破2亿元。破除市场准入壁垒，落实民营经济扶持举措，打造一流营商环境，激发市场主体活力，提高要素配置效率。

三是加快打造美好宜居示范区。深入实施城市更新行动，一体推进“四好”城市建设，持续提升城区功能品质与生活便捷度。优化生态环境支撑体系，主要街道美化率达95％。打造口袋公园与城市绿道，升级王三五河沿岸景观、构建生态滨水廊道，健全生活垃圾分类全链条处置机制，夯实生态宜居的环境基底。

四是加快打造城乡融合实践区。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，农村产业路硬化率达到98%以上。坚持“精特优”导向，做强特色种养植（殖），聚焦农产品深加工与品牌化，大力发展定制农业、采摘经济，升级乡村旅游设施。深化垦地合作，推动农文旅、农工贸融合，拓宽农民增收渠道。联动青年电商联合会，试点农副产品二维码商城模式，以“零成本合作、扫码分润”拓销路、促增收。

五是加快打造幸福共享提质区。坚持人民至上理念，传承“东北小延安”革命薪火，弘扬北大荒精神，深化文旅融合、涵养文明新风。强化就业优先导向，全力促进高质量充分就业；推进教育资源扩容提质，义务教育巩固率稳定在100%，区属学校全部通过国家义务教育优质均衡发展验收，守护教育公平，努力办好人民满意的教育；推动优质医疗资源下沉，构建医养康养一体化体系；扩大社保覆盖，构建全龄友好型社会。

六是加快打造平安和谐样板区。更好统筹高质量发展和高水平安全，构建“智慧安防+网格巡逻”立体化防控体系，深化智能监控与大数据预警，推动科技赋能与人力巡查联动。推行重点领域隐患排查闭环管理，优化应急体系，提升突发事件处置效能，储备物资总价值提升50%、应急储备点位新增40%。配强网格队伍，搭建矛盾纠纷调解平台，前端化解风险隐患。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，也是推动前进区高质量发展的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神和省委、市委、区委全会暨经济工作会议部署，加强党的领导和党的建设，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续深化“五个前进”建设，全力推进“十项重点任务”，扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，以实干实绩谱写中国式现代化前进实践新篇章。

综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，外贸进出口总额增长10%以上，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右。要完成上述目标，重点抓好以下十项工作。

（一）以更大力度抓实项目建设

一是千方百计扩投资。紧抓国省各项政策机遇，聚焦科技创新、城市更新等9大方向，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。持续完善《前进区产业链招商图谱》，做实“招商之冬”系列活动，依托佳电股份、北京航天驭星等龙头企业带动作用，以及“五大园区”的集聚优势，开展靶向招商活动，储备优质项目线索30个以上，签约总额突破10亿元。

二是凝心聚力建项目。围绕民生保障、基础设施等重点领域，对现有113个重点谋划项目进行精准筛选，充实项目储备库。加快办理新型建筑材料产业园、中国包装标准化载具等13个项目前期手续，扎实推进西工大测控数传地面站等3个卫星配套项目。围绕装备制造、新材料等优势产业，重点跟进电机试验站、电机喷漆自动生产线等项目，强化产业链上下游协同发展。

三是多措并举促消费。坚持以新需求引领新供给，依托新玛特和0454街区核心商圈优势，积极培育首店经济、品牌经济，大力引入智能机器人、电竞赛事等新兴消费场景。不断完善区域功能配套，加快推进比优特超市、菁茼教育等重点项目建设。深入实施提振消费专项行动，持续推进消费品以旧换新活动，有序投放政府消费券100万元以上，举办系列促消活动6场，全面激活消费新动能。

（二）以更大力度推动科技创新

一是加快推进数转智改。发挥佳电股份链主引领作用，深化与信息网络企业战略合作，重点推进人工智能、数据治理等关键领域协同创新。以标杆示范项目为牵引，全力落地“5G+工业全场景应用”工程，提升生产效率与设备利用率，构建数字经济与实体经济深度融合的发展新格局。

二是强化科技创新赋能。鼓励企业开展关键核心技术攻关，重点支持迪尔药机、煜丰农业等制造企业突破技术壁垒，引导产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。深化“产学研用”融合，搭建“政校企”常态化精准对接平台，推动佳大科技园的科研团队下沉企业一线，精准匹配创新资源，促进科技成果高效转化。

三是超前布局未来产业。重点推进卫星创新创业中心、智能无人重卡组装基地、低空经济特色示范区等项目落地建设，加快新材料、生物制造、数字经济等新兴产业发展，深化与株洲太空星际、北京领云时代科技等行业龙头企业合作，全力培育经济增长新引擎。

（三）以更大力度优化营商环境

一是深化重点领域改革。持续推出“一网通办”“全程网办”等改革举措，拓展“跨省通办”“高效办成一件事”等服务事项，扎实推进社会信用体系建设，力争“最多跑一次”事项覆盖率超97%以上。深入推进“综合查一次”改革，有效解决重复执法、标准不一等突出问题，切实提升执法效能和服务水平。

二是打造更优营商环境。加快数字政府建设进程，推进电子政务外网迭代升级，提升政务服务效能。充分发挥企业综合服务中心作用，拓宽涉企增值化改革覆盖领域。优化热线工单处置体系，建立“季节先知”未诉先办闭环机制，推动各类问题化解在早。常态化开展政商沙龙、政银企对接等活动，引导金融机构创新“科技贷”“产业链贷”等融资产品，助推民营经济发展壮大。

三是推动垦地融合提效。立足区域协调发展战略，持续深化与佳南实验农场的协作联动，高标准布局农文旅+研学、食品深加工、现代化农机应用等领域合作项目，全面提升农业生产智能化水平。稳步推进垦地移交改革任务，加快构建优势互补、互利共赢的区域发展新格局。

（四）以更大力度扩大对外开放

一是攻坚外贸主体培育。紧盯俄粮回运核心资源，深化与帅克宠物食品、新希望、禾丰牧业等龙头企业合作，大力发展粮食仓储物流及饲料精深加工产业，构建“以投带引”的产业培育良性循环。积极推动煤炭、铝锭、钾肥等资源型商品进口，培育外贸主体企业3家以上，力争全区外贸进出口总额突破亿元大关。

二是攻坚对外合作拓展。以“一桥一岛”为核心依托，深挖中俄建材产业互补潜力，推动合作领域向俄罗斯经济腹地纵深辐射，计划举办中俄建材产业发展大会4场。加快政府与俄罗斯友好城区联络交流，主动融入中蒙俄经济走廊建设，组织企业深度参与进博会、哈洽会等重点展会平台，持续拓展外贸企业国际市场渠道。

三是攻坚跨境电商突破。靶向扶持建材产业园区等平台，拓展对外贸易业务，鼓励企业布局海外仓、展示售后中心，真正实现降本增效。大力培育跨境电商新业态，支持企业通过线上渠道拓展全球业务，力争引进首家跨境电商企业，推动行业发展取得实质性进展。

（五）以更大力度强农惠农富农

一是打造现代化农业样板。巩固和完善农村基本经营制度，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。常态化开展农技推广服务，实施卫星数据＋农业应用场景开发，以科技赋能产业发展，加快建设农业社会化服务示范基地，稳步提升农作物单产效益。

二是做大做强特色产业。实施田园综合体二期工程，加快推动民宿项目改造升级，精心策划特色活动，培育协同联动产业发展格局。扶持壮大特色种养植（殖）产业，重点培育食用菌、寒地浆果等高附加值经济作物，推动润水渔业项目全面达产，打造近郊规模最大鲟鳇鱼养殖基地。

三是全力促进农民增收。持续优化乡村振兴衔接资金投向，健全村集体产业收益分配机制，新增村集体产业项目2个，力争实现村集体经济收入突破165万元。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口和监测对象人均纯收入增幅超过10%，进一步夯实乡村振兴发展根基。

（六）以更大力度提升城市功能

一是提速城市更新进程。高标准推进265栋楼房屋面伴热带改造任务，惠及居民1.1万户。加快实施13条巷道雨污分流改造项目，同步恢复路面4.4万平方米。建设管线地下收纳管道2.1万米，更新破旧人行道板2.2万平方米。有序推进永安街、西林路等传统街区提档升级，着力打造特色鲜明、活力充沛的品质社区。

二是提升城市管理质效。深入实施住宅小区安全综合整治，对14个小区空中管线进行落地管理，安装80处电动车充电桩、充电端口800个。统筹推进亮化提升工程，持续完善停车位、人行道、绿化带等配套设施。探索“智慧化+网格化”管理模式，加大对占用消防通道、露天烧烤、噪音扰民等重点问题的整治力度，以城市管理“精细度”提升市民“满意度”。

三是提优城市功能品质。聚焦城市焕新工程，高效推进征收与回迁安置工作，切实保障涉迁群众的合法权益。积极探索“拆旧建新”改造路径，整治老旧破损楼宇，从根本上消除建筑安全隐患。强化房地产市场精准监管，规范市场主体经营行为，实现新增商品房供应2.8万平方米，促进房地产业良性循环和健康发展。

（七）以更大力度厚植生态底色

一是全力加强空气污染治理。从严管控秸秆露天焚烧行为，全力做好秸秆综合利用工作。加强工业源、移动源、餐饮油烟等污染治理，强化烟花爆竹禁放区管控。优化空气质量监测点位布局，提升监管运维效能。

二是重点加强农业面源治理。全面落实黑土耕地保护利用监管责任，坚决打击遏制破坏耕地行为。深入开展农村环境整治专项行动，对农村粪污排放、生活垃圾随意倾倒等问题，加大排查整治力度，切实提升农村人居环境质量。

三是系统加强河流综合治理。常态化开展入河排污口巡查核验，组织拉网式排查60次以上，做到排查无死角、整治无遗漏。动态更新标识信息，全面推动入河排污口规范化建设，切实保障城区水环境安全稳定。

（八）以更大力度实施文化惠民

一是丰富文化体育供给。做优特色文化品牌，壮大基层文艺队伍，全年开展文艺演出15场。推进社区体育设施标准化建设，举办冰球联赛、趣味运动会等特色赛事10场，不断提升“15分钟健身圈”的覆盖广度与服务均衡性。持续深化“三个一百”活动，全方位满足群众多元化的文化需求。

二是发展壮大文旅产业。紧扣“文旅+”融合发展主线，联合佳南实验农场打造主题稻田画景观，精心设计农耕体验、红色研学等精品线路。加快推进佳美冰体运动研学基地项目建设，聚力打造具有区域影响力的多元化冰雪经济消费场景，促进文化产业优质高效发展。

三是深挖红色文化内涵。大力弘扬社会主义核心价值观，加强意识形态阵地建设和管理。聚焦革命文物和遗址保护利用，深挖红色地标精神内涵，重点打造合江省政府旧址博物馆、东北银行钱币纪念馆等宣传教育阵地，持续擦亮“东北小延安”文化名片。

（九）以更大力度增进民生福祉

一是推动高质量充分就业。坚持就业优先战略，常态化组织“春风行动”等系列招聘活动。持续放大“直播带岗”品牌效能，依托人工智能、线上平台等数字化手段，精准推送岗位信息，拓宽市场就业渠道，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，实现新增就业2500人以上。

二是提供高水平公共服务。深入实施集团化办学改革，优化教育资源配置，纵深推进“三名工程”走深走实，强化学生思想政治和身心健康安全教育。持续巩固“双减”工作成果，推动课后服务“5+2”模式全覆盖。全面落实婚姻登记“全国通办”改革举措，切实提升政务服务便利度。深化健康义诊与家庭医生签约服务，力争重点人群签约率达到85%以上。健全重点领域新型监管体系，严查非法行医行为，确保案件结案率、投诉办结率均达到100%。

三是健全高标准社会保障。以“一老一小”核心需求为导向，聚力打造“银发金街”“童趣乐园”等便民服务项目，争创全国示范性老年友好型社区。深化学前教育普惠性发展，提高普惠性幼儿园覆盖率。健全分层分类社会救助体系，做好低收入人口动态监测和救助帮扶，加强残疾人等群体关爱服务。

各位代表！民之所望，政之所向！保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而行。围绕群众关心关切的民生问题，区政府广泛征集意见，认真细致研究，确定了今年的10件民生实事项目：①对14个小区265栋楼房加装屋面伴热带，解决屋顶积雪、融雪结冰等问题，保护群众头顶上的安全。②拿出专项补贴资金，对10个小区更新电梯69部，为居民打造安全、舒适的乘梯环境。③改造升级社区综合服务场所4处，为群众提供便捷化、多元化、精细化的一站式服务。④新建先锋路便民大市场，设置摊位300余个，打造集便民服务、市井文化于一体的消费新场所。⑤在辖区5家公卫中心统一开设“清晨门诊”“周末门诊”，让群众就医更便捷。⑥组建专业化“医养服务团队”走进街道、社区，实现辖区内15家养老机构服务全覆盖。⑦为区属小学新增26台大型智能化直饮水设备，让8000余名师生喝上热水、喝好水。⑧为全区152名困境儿童免费办理“龙江惠民保”，筑牢困难家庭的医疗保障防线。⑨组织相关单位到公园、广场、群众家门口，定期开展“出摊办公”活动，以“零距离”服务打通基层治理“最后一米”。⑩开展“群众用餐我护航”行动，聚焦校园周边、大型餐饮企业，实施“前置靶向抽检”，切实守护群众“舌尖上的安全”。

（十）以更大力度维护安全稳定

一是守住系统风险底线。健全完善现代金融监管体系，严厉打击非法金融活动，最大限度防范化解金融领域风险。深入开展清理拖欠企业账款专项行动，依法从严治理拖欠农民工工资问题，切实维护市场主体和劳动者合法权益。全力兜牢“三保”底线，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。

二是守牢公共安全红线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，健全生产经营全过程、全链条管理监督机制，全面提升本质安全水平。统筹抓好防汛抗旱、极端天气防范应对等工作，完善应急预案体系，加强应急物资储备和队伍建设，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制各类事故发生。

三是守好基层治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，及时回应群众关切，妥善解决群众合理诉求。规范社区矫正执法流程，健全刑满释放人员安置帮教长效机制。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，积极防范应对公共安全事件，努力建设更高水平的“平安前进”。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。新的一年，我们将知重负重、担责尽责，在谋事中促发展、干事中树形象、成事中赢民心，全力建设人民满意政府。

一是始终做到对党忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是始终做到依法行政。扎实推进法治政府建设，科学谋划“九五”普法工作，严格执行重大行政决策程序制度。不断健全府院、府检联动机制，充分发挥行政复议对行政执法的制约作用。高质量办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受区人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。

三是始终做到实干担当。牢固树立正确政绩观，弘扬“四下基层”优良作风，锤炼过硬本领、提升履职效能，用心用情解决群众急难愁盼问题。以敢担当、强执行、抓落实为鲜明导向，始终做到不避难事、勇担大事、善于成事，以实干实绩回应人民群众期盼。

四是始终做到廉洁从政。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强党风廉政建设。扎实推进巡视巡察、审计监督等反馈问题整改，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，确保政府系统政治生态风清气正。

各位代表！征途漫漫惟有奋斗，行而不辍未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上，勤勉实干、久久为功，为奋力谱写中国式现代化前进实践的崭新篇章作出新的更大贡献！

名词解释

1.“3510”总体工作布局：3—实施“三个一号工程”、5—打造“五大能级载体”、10—推进“十项重点工作”。

2.“1+2+5”产业布局，1—现代商贸服务中心、2—电机制造、卫星产业、5—五大园区平台。

3.“两重”“两新”：“两重”—国家重大战略实施与重点领域安全能力建设；“两新”—新一轮大规模设备更新与消费品以旧换新。

4.两供两治一业：供水、供热（气）、生活污水治理、生活垃圾治理、物业管理等五项公共服务与治理事务。

5.综合查一次：指跨部门、跨领域、跨层级执法主体在同一时间对同一对象开展联合检查，实现进一次门、查多项事。

6.满园行动：政府推动产业园区高质量发展的系统性攻坚行动，通过靶向招商、存量盘活、配套升级与服务提质，实现园区企业“满园”。

7.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务。

8.五育并举：指德育、智育、体育、美育、劳育全面发展。

9.“三名工程”：指以教育领域为主的名师、名校长、名学校培树工程。

10.“出摊办公”：指政府部门主动下沉工作力量，以流动服务点、现场办公站等形式深入社区、企业，通过现场受理诉求、即时解决问题、精准提供服务。